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强基础 转作风 树形象 统一城市管理执法制式服装和标志标识

更新时间:2017-2-23 10:31:41

为深入推进城市执法体制改革,深化城市管理领域简政放权、放管结合、优化服务改革,营造良好营商环境、提高城市管理水平,提升政府公信力,经国务院常务会议审议通过,住房城乡建设部、财政部于2017年2月7日联合印发了《城市管理执法制式服装和标志标识供应管理办法》。 城市管理执法工作直接面对群众,执法行为与百姓切身利益密切相关。《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》明确要求“到2017年年底,实现执法制式服装和标志标识统一”。《城市管理执法制式服装和标志标识供应管理办法》的出台,既是贯彻落实党中央国务院决策部署的具体行动,也是规范城市管理执法行为、主动接受社会监督的客观需要。城市管理执法队伍统一着装,绝不仅仅是“换个形式”,更不是福利待遇,其根本目的是要通过统一服装制式,进一步推进规范执法、文明执法,建设一支管理精细化、执法规范化、服务人性化的城管队伍,更好地为城市发展和民生服务。 城市管理执法制式服装和标志标识的设计,突出了以人为本、服务为先的价值导向,行业特点鲜明。服装颜色为藏青色及天蓝色,搭配金色标志。服装功能主要考虑适应城市管理执法工作场所多在户外、街头的实际,便于执勤活动。 在标志标识设计方面,采用了国徽、人字飘带、盾牌、牡丹花、橄榄枝等元素。国徽象征国家,以飘带组成“人”字代表人民,体现了为人民管理城市的理念,盾牌象征依法行政,牡丹花和橄榄枝组成装饰图案,表示城市让生活更美好,五朵牡丹花表示构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。制式服装及标志标识文字统一使用“城市管理执法”字样,表明着装队伍身份。 下一步,地方各级城市管理部门和财政部门将本着厉行节约的原则,陆续启动换装工作,逐步、分批更换制式服装,到2017年年底前,实现全国执法制式服装和标志标识统一。 同时,结合正在开展的“强基础、转作风、树形象”专项行动,以打造“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的城市管理执法队伍为目标,以开展城市管理执法人员培训工作为载体,以推进权责清单等制度建设为基础,以改进城市管理执法方式为抓手,践行“721工作法”,即70%的问题用服务来解决,20%的问题用管理来解决,10%的问题用执法来解决,着力提高全国城市管理执法队伍的政治素质和业务水平,转变工作作风,树立崭新形象,为建设更加包容、和谐、文明的现代城市提供有力支撑。 城市管理执法制式服装和标志标识 供应管理办法 第一章 总 则 第一条 为深化城市管理领域简政放权、放管结合、优化服务改革,加强城市管理执法队伍建设,统一规范城市管理执法制式服装(以下简称制式服装)和标志标识,推进规范文明执法,营造良好营商环境、提高城市管理水平,提升政府公信力,依据《中华人民共和国预算法》和《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》等规定,制定本办法。 第二条 各级城市管理部门要加强城市管理执法队伍建设,规范穿着制式服装和佩戴标志标识,严肃城市管理执法人员仪容仪表及执法风纪,创新履职方式,规范执法行为,围绕完善事中事后管理,推进管理精细化、执法规范化、服务人性化,更好体现执法的统一性、权威性。 第三条 住房城乡建设部负责对全国城市管理执法制式服装和标志标识工作的指导监督协调,制定制式服装和标志标识的式样与标准。 各省、自治区、直辖市城市管理部门负责监督本办法及式样标准的落实。 各级城市管理部门负责本级制式服装和标志标识的采购、配发以及日常管理等工作。 第四条 制式服装制作所需经费,由个人负担工料费的30%,其余70%由同级财政予以安排;装具制作所需经费由同级财政负担。 第五条 各级城市管理部门要严格限定着装范围,不得擅自扩大着装范围和提高供应标准,严禁改变制式服装和标志标识的式样。 第二章 配发范围 第六条 地方各级城市管理部门从事一线城市管理执法工作的在编在职人员,应当在执行公务时穿着统一制式服装和标志标识。 第七条 直辖市和市、县(含县级市、市辖区)城市管理部门从事一线执法工作的在编在职人员,按照供应标准配发制式服装和标志标识。 第八条 省、自治区城市管理部门从事一线执法工作的在编在职人员,按照供应标准减半配发制式服装。   第三章 制式服装和标志标识供应种类 第九条 帽类,具体包括: (一)大檐帽(女士为卷檐帽); (二)防寒帽(布面、皮面)。 第十条 服装类,具体包括: (一)常服(春秋、冬常服,含上衣、裤子、衬衣); (二)茄克式执勤服(春秋、冬茄克式执勤服,含上衣、裤子); (三)夏装制式衬衣(长袖、短袖); (四)单裤、裙子; (五)防寒大衣。 第十一条 鞋类,具体包括: (一)单皮鞋; (二)皮凉鞋; (三)棉皮鞋、毛皮靴。 第十二条 标志标识类,具体包括: (一)帽徽; (二)肩章; (三)领花、臂章、胸徽、胸号; (四)领带、领带卡; (五)腰带; (六)标志扣。 第十三条 装具类,具体包括: (一)连帽雨衣(含雨靴); (二)反光背心。 第四章 气候区域 第十四条 制式服装根据气候区域划分配发不同品种,确定使用年限。气候区域划分为热区、亚热区、南温区、北温区、寒区、高寒区(其包括的行政区域见附件1)。 第十五条 因气候、工作环境特殊等原因,个别配发品种不能满足实际需求的,由省级城市管理部门商同级财政部门确定选配品种,报住房城乡建设部和财政部备案。 第五章 供应标准 第十六条 帽类 (一)大檐帽(女士为卷檐帽) 首次男士发大檐帽2顶、大檐凉帽1顶,女士发卷檐帽2顶、卷檐凉帽1顶,热区、亚热区、南温区使用4年,北温区、寒区、高寒区使用5年,期满换发大檐帽(卷檐帽)1顶,大檐凉帽(卷檐凉帽)1顶。 (二)防寒帽(布面、皮面) 热区、亚热区、南温区首次发布面栽绒防寒帽1顶,热区、亚热区使用7年,南温区使用6年,期满换发1顶。 北温区首次发皮面栽绒防寒帽1顶,使用8年,期满换发1顶。 寒区、高寒区首次发皮面直毛皮防寒帽1顶,使用5年,期满换发1顶。 第十七条 服装类 (一)常服(春秋、冬常服,含上衣、裤子、衬衣) 首次发春秋常服1套(含衬衣2件),使用4年,期满换发1套;发冬常服1套,热区、亚热区使用4年,南北温区、寒区、高寒区使用3年,期满换发1套。 (二)茄克式执勤服(春秋、冬茄克式执勤服,含上衣、裤子) 热区、亚热区、南北温区首次发春秋茄克式执勤服2套,寒区、高寒区首次发春秋茄克式执勤服1套,热区、亚热区使用4年,南北温区、寒区、高寒区使用5年,期满换发1套;热区、亚热区、寒区、高寒区发冬茄克式执勤服2套,南北温区发冬茄克式执勤服1套,热区、亚热区使用4年,南北温区、寒区、高寒区使用3年,期满换发1套。 (三)夏装制式衬衣(长袖、短袖) 首次发长袖制式衬衣2件,使用3年,期满换发2件;发短袖制式衬衣3件,热区、亚热区使用2年,南北温区使用3年,寒区、高寒区使用4年,期满换发3件。 (四)单裤、裙子 首次男士发单裤2条,使用2年,期满换发2条;女士发单裤1条、裙子1条,使用2年,期满各换发1条。 (五)防寒大衣 南北温区、寒区、高寒区首次发防寒大衣1件(南北温区为短款,寒区、高寒区为长款),南北温区使用8年,寒区、高寒区使用6年,期满换发1件。 第十八条 鞋类 (一)单皮鞋 首次发单皮鞋1双,使用2年,期满换发1双。 (二)皮凉鞋 首次发皮凉鞋1双,热区、亚热区、南北温区使用3年,寒区、高寒区使用4年,期满换发1双。 (三)棉皮鞋、毛皮靴 南北温区首次发棉皮鞋1双,使用4年,期满换发1双。 寒区、高寒区首次发毛皮靴1双,使用6年,期满换发1双。 第十九条 标志标识类 (一)帽徽 男士发大帽徽2枚,女士发大帽徽1枚,小帽徽1枚,损坏后,交旧领新。 (二)肩章 首次发硬肩章、软肩章、套式肩章各1付,损坏后,交旧领新。 (三)领花、臂章、胸徽、胸号 首次发领花、臂章各1付,硬、软胸徽各1枚,硬、软胸号各1枚,损坏后,交旧领新。 (四)领带、领带卡 首次发领带1条、领带卡1枚,损坏后,交旧领新。 (五)腰带 首次发腰带2条,使用3年,期满后换发1条。 (六)标志扣 随服装(帽子)配发。 第二十条 装具类 地方各级城市管理部门可根据实际需要,按照一线执法人员数量的一定比例配备连帽雨衣(含雨靴)、反光背心。 第六章 制式服装和标志标识管理 第二十一条 制式服装面料的采购、加工和标志标识制作,根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定办理。 第二十二条 各级城市管理部门在不突破住房城乡建设部、财政部规定的供应标准前提下,可以探索实行按需申领的保障模式。 第二十三条 连帽雨衣、反光背心按公用品管理,各级城市管理部门根据执法工作实际调配、发放、回收,仅限一线执法时穿着,使用完毕后由单位保管,个人不得占用。 第二十四条 废旧制式服装和标志标识由各级城市管理部门统一回收处理。 第二十五条 工作变动时应当: (一)在城市管理部门内部调动时,由调入单位根据本单位的供应标准以及调离单位出具的制式服装供应证明继续供应制式服装。其中,调离胸号号段范围的,应当交回胸号,由调入单位重新配发。 (二)退休以及调离城市管理部门的人员,应收回所有标志标识。着装后任职不满一年调离城市管理部门的,除收回所有标志标识外,还应加收制式服装工料费的20%,或者交回制式服装。 (三)被开除、辞退及辞职人员,应收回所有制式服装和标志标识。 第二十六条 影视制作单位和文艺团体因拍摄、演出需要,使用制式服装和标志标识的,应当报省级城市管理部门批准,并严格保管,非拍摄、演出时不得使用。各级城市管理部门及城市管理执法人员不得擅自赠送、出借制式服装和标志标识。 第七章 附 则 第二十七条 推行综合行政执法改革的地区,可根据本地区实际情况,做好执法制式服装和标志标识的统筹衔接。 第二十八条 本办法由住房城乡建设部、财政部负责解释。 第二十九条 本办法自发布之日起实施。 附件: 1.气候区域划分表 2.城市管理执法制式服装和标志标识预算指导价格 3.城市管理执法制式服装和标志标识预算指导价格明细 4.城市管理执法制式服装和标志标识式样标准
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